(DES)INTEGRAÇÃO DO MERCOSUL E A POLÍTICA EXTERNA BRASILEIRA: INFLUXOS DA “VIRADA PARA A NOVA DIREITA” NA RESILIÊNCIA INSTITUCIONAL MERCOSULINA (2016-2021)

Abstract

RESUMO: Esta pesquisa visa compreender em que medida a denominada onda política conservadora ou “virada para nova direita” na política externa brasileira (PEB) influencia na coordenação e (des)integração política mercosulina. A discussão sobre a participação do Brasil enquanto potência regional nos leva à seguinte pergunta norteadora: Quais mudanças na retórica oficial e nas práticas implementadas pela extrema direita no Brasil, entre 2016 e 2021, representam riscos à (des)integração mercosulina? A hipótese da pesquisa é que os discursos oficiais e escolhas políticas, a partir da ascensão da extrema direita no Brasil, inclinam-se ao distanciamento regional do MERCOSUL. Optou-se pela pesquisa qualitativa, com utilização da análise de conteúdo enquanto método de pesquisa, operacionalizado por meio do levantamento de dados (notícias jornalísticas, normativas do Ministério da Justiça e Segurança Nacional, clipping do sítio virtual do Ministério das Relações Exteriores) com ênfase nos posicionamentos dos chefes de Estado brasileiros sobre integração regional entre 2016 e 202 1, disponibilizados pelo MRE. Conta ainda com a análise de dados das trocas comerciais entre o Brasil, China e países-membro do Mercosul disponibilizados pela plataforma Comex Stat do Ministério da Economia e do Sistema de Estatísticas de Comércio Exterior do MERCOSUL (SECEM). Constata-se que a “virada para a nova direita” brasileira adota uma postura de distanciamento regional na diplomacia presidencial que agrava a paralisia decisória mercosulina e tem, como demonstrações, as alterações no direcionamento da política migratória e do gerenciamento de pautas ambientais. Como contrafactual, este cenário de paralisia decisória do bloco, embora agravado, possui raízes históricas advindas de governos anteriores e do “modelo de MERCOSUL” da Política Externa Brasileira

ABSTRACT: This research aims to understand to what extent the so-called conservative political wave or “turn to the new right” in Brazilian foreign policy (PEB) influences Mercosur political coordination and (dis)integration. The discussion about the participation o f Brazil as a regional power leads us to the following guiding question: What changes in the official rhetoric and practices implemented by the extreme right in Brazil, between 2016 and 2021, pose risks to Mercosur (dis)integration? The research hypothesis is that official discourses and political choices, from the rise of the extreme right in Brazil, are inclined towards the regional distancing of MERCOSUR. Qualitative research was chosen, using discourse analysis as a research method, operationalized through data collection (journalistic news, regulations from the Ministry of Justice and National Security, clipping from the Ministry of Foreign Affairs' website) with emphasis in the positions of Brazilian heads of state on regional integration between 2016 and 2021, made available by the MRE. It also includes the analysis of trade data between Brazil, China and Mercosur member countries provided by the Comex Stat platform of the Ministry of Economy and the MERCOSUR Foreign Trade Statistics System (SECEM). It appears that the Brazilian “turn to the new right” adopts a posture of regional distancing in presidential diplomacy that aggravates Mercosur decision-making paralysis and has, as demonstrations, changes in the direction of migration policy and the manage ment of environmental guidelines. This scenario of decision-making paralysis of the bloc, although aggravated, has historical roots arising from previous governments and from the “MERCOSUR model” of Brazilian Foreign Policy