ESTRATÉGIAS DE ENFRENTAMENTO PARA A PANDEMIA COVID-19 NO URUGUAI

Abstract

RESUMO: Introdução: A pandemia produzida pelo vírus SARS-CoV-2 cuja infecção é caracterizada por uma

síndrome respiratória aguda grave e causadora da doença chamada Covid-19, começou em dezem- bro de 2019, na China, na cidade de Wuhan. Rapidamente se espalhou pelo mundo com transmissão

comunitária sustentada e exponencial, até ser declarada pandemia em março de 2020 pela Organi- zação Mundial da Saúde e Emergência Nacional de Saúde no Uruguai em 13 de março de 2020.

Objetivos: Analisar estratégias, políticas, normas sanitárias e científicas de enfrentamento da pan- demia de Covid-19 no Uruguai, desde que a Emergência Sanitária Nacional foi decretada em 13

de março de 2020 até o 10 de abril de 2021. Método: Estudo documental, qualitativo,y descritivo

Os passos seguidos foram; Seleção da comunicação a ser estudada; seleção de categorias, subcat- egorias e unidade de análise; recolha de dados; processamento e análise. O estudo foi aprovado

pelo Comitê de Ética da Universidade da República do Uruguai-CENUR pelo Exp:311170- 000102-22. Resultados: As estratégias políticas foram identificadas e incluídas no estudo de acordo com os critérios de inclusão; para a categoria estratégias políticas; Decretos 1, Resoluções

1 e 11 Setores para os quais são definidas múltiplas medidas; para a categoria Estratégias Norma- tivas; Ordenanças 24, Resoluções 9 e 2 decretos e para a categoria estratégias científicas 23

Recomendações. No processo da pandemia no Uruguai, reconhece-se a existência de mais de uma

racionalidade nas estratégias de interpretação da realidade, mas com pontos coincidentes e com- plementares, com um processo de diagnóstico e respostas de ação. As estratégias desenvolvidas

pelos cientistas agrupados no Grupo Assessor Cientifico Honorário foram a busca exaustiva e rig- orosa de conhecimento nacional e internacional e a entrega de evidências científicas ao governo do

Uruguai durante o processo de Emergência Nacional de Saúde para orientar a tomada de decisões

políticas para combater a epidemia de Covid-19. As estratégias de regulação sanitária desen- volvidas pelo Ministério da Saúde Pública foram apresentadas por meio da elaboração de um

quadro de normas legais específicas de ação para o controle do plano geral de atenção e recuperação à saúde da população nas esferas pública e privada no contexto da pandemia de Covid-19. As estratégias de políticas públicas desenvolvidas pelo governo durante a Emergência Sanitária

Nacional significaram um processo decisório moldado por situações internas e externas que foram tomadas no curso de um processo temporário. As políticas de atenção à saúde no Uruguai, no cenário da Covid-19, foram aplicadas por meio de normas legais do Estado, gestão de recursos

financeiros e persuasão à população. Conclusões: Na busca de relações entre categorias estraté- gicas, políticas, regulação sanitária e científica, encontra-se a abordagem de temas semelhantes, a

proximidade temática e o tratamento simultâneo que potencializaram o processo de implementação de políticas e normas no país. ABSTRACT: Introduction: The pandemic produced by the SARS-CoV-2 virus characterized by a severe acute respiratory syndrome and causing the disease called Covid-19, began in December 2019, in China, in the city of Wuhan. It quickly spread around the world with sustained and exponential community transmission, until it was declared a pandemic in March 2020 by the World Health Organization and National Health Emergency in Uruguay on March 13, 2020. Objective: To analyze strategies, policies, sanitary and scientific standards to face the Covid-19 pandemic in Uruguay, since the

National Health Emergency was declared on March 13, 2020 until April 10, 2021. Method: Do- cumental, qualitative and descritivo. The steps followed were; Selection of the communication to

be studied; selection of categories, subcategories and unit of analysis; data collection; processing and analysis. The study was approved by the Ethics Committee of the University of the Republic of Uruguay-CENUR by Exp:311170-000102-22. Results: The political strategies were identified and included in the study according to the inclusion criteria; for the political strategies category;

Decrees 1, Resolutions 1 and 11 Sectors for which multiple measures are defined; for the Norma- tive Strategies category; Ordinances 24, Resolutions 9 and 2 decrees and for the category scientific

strategies 23 Recommendations. In the process of the pandemic in Uruguay, the existence of more than one rationality in the strategies of interpretation of reality is recognized, but with coincident and complementary points, with a process of diagnosis and responses of action. The strategies developed by the scientists grouped in the Honorary Scientific Advisory Group were the exhaustive and rigorous search for national and international knowledge and the delivery of scientific evidence to the government of Uruguay during the National Health Emergency process to guide political decision-making to combat the Covid-19 epidemic. . The health regulation strategies developed by the Ministry of Public Health were presented through the elaboration of a framework of specific legal norms of action for the control of the general plan of care and recovery to the health of the population in the public and private spheres in the context of the Covid-19 pandemic. The public

policy strategies developed by the government during the National Health Emergency meant a decision-making process shaped by internal and external situations that were taken in the course of a temporary process. Health care policies in Uruguay, in the context of Covid-19, were applied

through legal norms of the State, management of financial resources and persuasion to the popula- tion. Conclusions: In the search for relations between strategic, political, sanitary and scientific

categories, there is the approach of similar themes, the thematic proximity and the simultaneous treatment that potentiated the process of implementation of policies and norms in the country.